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广州智慧法院建设入选2017年度“广州政法工作十大亮点”
2018-02-132阅读作者: 广州市中级人民法院

摘要:广州智慧法院建设入选2017年度“广州政法工作十大亮点”

文章来源:广州日报、 广州市中级人民法院


       刚刚过去的2017年,是广州政法战线不平凡的一年,是取得了令人瞩目成绩的一年。在上级政法机关的悉心指导下,市委、市政府的坚强领导下,各区各部门、社会各界和广大市民的积极支持下,全市政法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,围绕广州国家重要中心城市建设,按照创建更干净更整洁更平安更有序城市环境的要求,坚决维护国家政治安全,全力推动社会矛盾化解,有效防控公共安全风险,积极创新社会治理,实现了“四个不发生”目标,为党的十九大、省第十二次党代会召开和《财富》全球论坛顺利举办营造了和谐稳定的社会环境。

 

        新的一年,全市政法机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化“四个意识”,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣新时代新使命,适应新矛盾新要求,增强工作预见性、主动性,进一步提高服务和保障经济社会发展大局的能力,进一步提升维护社会公平公正的水平,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。


        在广州市委政法工作会议召开之际,广州市委政法盘点了2017年度广州政法工作十大亮点。


亮点1:3100余场次重大活动安保“零事故”


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        2017年,党的十九大、《财富》全球论坛、省市“两会”、金砖五国运动会、广交会、从都国际论坛……共计3100余场次的重大活动安保,广州警方“零事故”完成,向党和人民交上一份满意的答卷。


        为全面打赢党的十九大安保攻坚战,广州市公安机关全警动员,以最高规格、最强部署、最严措施,举全警之力、集全警之智,以前所未有的力度全面推进落实组织指挥、队伍动员、资源调配、风险排查、隐患整治、督导检查等各项工作。


        10月15日至25日期间,广州全警停休,每天部署2.5万名警力,组织在训民警、武警、学警等力量,联合市综治委每天发动的24万名社会群防群治力量,全力支援社会面重点部位的巡防,实现了公安部提出的“三个不能发生”和省委提出的“四个不发生”目标。


        为确保2017广州《财富》全球论坛平安顺利举办,广州警方在3月份就制定方案,成立18个专责工作小组、9个场地安保团队,有序推进全局工作。11月25日至12月10日期间,警方投入防控力量290多万人次,盘查人员167万多人次,全方位开展防暴安检、楼宇管控、巡查防控等工作,抓获各类现行违法犯罪嫌疑人257人。论坛安保工作全面实现“四个确保、五个不发生”的总体目标,全市社会治安大局平安稳定,群众安全感显著提高。


亮点2:初步建成以服务需求为导向的智慧法院


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        广州法院深入推进智慧法院建设,致力提升审判体系和审判能力现代化水平。2017年,广州中院智慧法院成果作为最高法院推荐的全国法院唯一列展内容,参加中宣部等举办的《砥砺奋进的五年》大型成就展。在中国社科院发布的《法治蓝皮书·中国法治发展报告(2017)》中,广州中院蝉联全国法院司法透明度第一名。


        目前,广州中院已建成融合司法公开、诉讼服务、法治宣传等各类系统的外部服务平台,可通过电话、“两微一端”等多渠道提供超过40项诉讼服务事项。推出“广州微法院”微信小程序3.0版,集成公众服务、微诉讼、微执行和案件管理四大核心模块19项诉讼功能,当事人可“刷脸”在线查案、立案、缴费、开庭等,实现“打开手机打官司”。


        服务法官办案是智慧法院建设一项重要而迫切的任务。广州中院专门开发了服务法官工作的手机APP“法官通”,包括在线合议、语音撰写裁判文书、视音频执法取证、开庭管理等多项功能,使法官的审判执行工作最大限度地突破了时空限制。2017年,广州法院法官人均结案325件,同比上升49.77%,创历史新高。


        2017年“天平执行查控网”升级后,执行法官只需在电脑前点击鼠标,就能查询到全国各地被执行人的财产信息,极大提升了执行效率。去年,全市法院受理执行案件169308件、执结143363件,同比分别上升47.16%和59.16%。


亮点3:形成认罪认罚从宽制度“广州模式”


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        2016年11月16日,广州成为全国18个为期两年的刑事案件认罪认罚从宽制度试点地区之一。全市检察机关着力在案件体量、创造积累经验和探索办案规律三个方面不断开创“广州做法”,最高人民检察院专门发文向全国检察机关推广“广州模式”。


        试点一年多来,办理认罪认罚案件的平均时间从试点前的21个工作日缩短至5个工作日以内,平均庭审时间缩短至20分钟,大大提高了庭审效率。2017年,两级检察机关共适用认罪认罚从宽制度提起公诉案件10540件11707人,占全部刑事公诉案件50.72%。


        “从快不降低标准,从简不克减权利”。检察机关确立认罪认罚的权利告知程序和证据开示制度,明确赋予值班律师会见权和阅卷权,确保犯罪嫌疑人、被告人充分知悉法律后果、获得实质性法律帮助,自愿认罪认罚。全市已判决的认罪认罚案件8375件9027人中仅48件51人提出上诉,上诉率为0.57%。


        2017年,广州检察机关联合科技公司研发检察大数据系统、远程视频办案(提审、出庭、送达)系统、智能办案辅助平台和量刑辅助软件等等,实现人工智能、大数据等高新科技与改革试点的深度融合和应用。截至2017年12月,全市检察院在已判决案件中总共提出量刑建议9027份,被法院采纳8401份,精准率为93.07%。


亮点4:打造全国公共法律服务最便捷城市


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        2017年以来,广州市司法局以党的十八届四中全会提出的“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”为抓手,全面落实党的十九大“以人民为中心”的发展理念,提出打造“全国公共法律服务最便捷城市”的工作目标。


        一年来,构建了覆盖城乡的法律服务网络。依托全市司法所,建设公共法律服务市级平台1个、区级平台11个、街(镇)平台170个,村(社区)公共法律服务站2676个。


        目前,全市共有676家律师事务所12326名执业律师,司法鉴定机构62家,公证机构10家。法律援助机构 12 家,站点近2500家。广州市“一村(社区)一法律顾问”工作在全省开展最早、参与律师最多,1499名村居律师3年来为基层办理法律事务20余万件。


        此外,广州市司法局着力打造“智慧司法”线上服务,依托“广州司法”微信平台推出“微+”公共法律服务。其中“问律师”核心模块有489名律师在后台参与,共提供法律咨询近5万宗,月咨询量高达4000人次。成功研发了能够智能精确提供法律服务的机器人律师“法宝宝”,共提供法律服务近50万次。还依托4G无线通讯技术以及VPN技术、人脸识别、手机微信“掌上公证”和“移动办证大厅”等,为群众提供更高效便捷的法律服务。


亮点5:全力建设国家“雪亮工程”示范城市


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        广州市立足超大城市社会治理的需求,推进公共安全视频监控建设联网应用,全力打造国家“雪亮工程”建设示范城市,中央综治办、省委政法委在相关会议上多次介绍推广了广州的经验做法。


        一是突出规划建设,推动联网共享。坚持高位统筹规划,推动公共安全视频全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。截至2017年底,全市累计建成摄像头92.3万个、高清道路卡口系统2239套。构建全市统一的视频资源整合共享平台,整合接入37个政府职能部门、426个社会单位的视频图像资源8.5万路,实现整合联网。建立起全方位的视频安全技术体系,健全视频安全管理制度,确保共享安全。


        二是深化核心应用,服务城市治理。2017年,全市公安机关利用视频协助侦办刑事案件36298宗、治安案件35197宗,抓获嫌疑人15745人。建成市综治视频应用平台,服务社会治理。推动在城市管理、交通管理、防汛排涝等领域发挥作用,2017年视频监控协助城市管理、公共服务等超过5万次。


        三是探索社会参与,共建共治共享。引入社会资本参与村治安视频监控系统建设和维护,试点社会共建。搭建“雪亮工程”移动平台,将部分公共视频信号端口向辖区群众开放,试点居民共治。通过“雪亮工程”建设,有效为市民群众营造了更加平安更加有序的城市环境,实现成果共享。尤其是首创“视频图像紧急查看权”,让市民群众共享“雪亮工程”建设成果。


亮点6:推进“八个一”法治化营商环境建设工作


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        为贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上关于广州等特大城市要率先加大营商环境改革力度,营造稳定公平透明、可预期的营商环境的指示精神,按照2017年市委市政府全面深化改革首要重点改革项目“提升市场化国际化法治化营商环境”的部署要求,市委依法治市办结合全面依法治市、法治广州建设工作,高起点、高标准谋划提出“八个一”法治化营商环境建设方案,完成开展一次问卷调查、召开一系列座谈会(研讨会)、设立一个研究中心、制订一个政策文件、举办一个高端论坛和组织一系列集中宣传活动等六项工作,取得较好成效。


        其中,以市委依法治市领导小组名义印发的进一步提升广州市法治化营商环境工作意见,从健全营商环境工作制度体系、严格规范涉企行政执法行为、强化企业合法权益司法保护、建设完备法律服务保障体系和注重发挥各类民间主体作用五个方面提出25条指向明确、措施具体、分工到位的工作措施,努力解决广州市营商环境建设中的一批制度性、瓶颈性问题,增创广州发展新优势。


        2017年11月21日,广州市委政法委主办“2017广州法治化营商环境论坛”,邀请最高人民法院、中国法学会等领导、专家作主旨演讲,受到《人民日报》、新华社、中央电视台、《法制日报》等20多家中央、省市主流媒体广泛关注报道,增强了法治广州的显示度、美誉度,树立了广州营商环境改革的领跑者形象。不少权威人士认为,此次论坛将为广州进一步提升“市场化国际化法治化营商环境”发挥积极的作用,助推平安广州、法治广州建设再上新台阶。


亮点7:铸就一支忠诚担当、干净干事的过硬队伍


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        全市近4万名政法干警和广大维稳综治干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,战斗力显著增强。


        2017年,政法队伍建设继续抓实抓严。强化党委政法委机关自身建设,完成市、区两级党委政法委机关机构改革。组织市直政法部门和各区党委政法委干部分别在井冈山、瑞金和古田、遵义开展3期红色教育专题培训,进一步坚定队伍理想信念。积极构建教、学、练、考、战一体化教育培训机制,干警执法司法专业素质和业务能力得到了持续提升。


        一年里,众多先进典型凸显榜样的力量。组织开展广州市第六届人民满意政法干警暨维稳及综治工作先进集体、先进个人评比表彰,干警干事创业活力进一步增强,涌现出全国社会治安综合治理先进集体天河区车陂街综治信访维稳中心、“全国优秀公安局”黄埔区分局、“全国模范人民调解委员会”海珠区琶洲国际会展区域调解委员会、全国“我最喜爱的好法官”市法院陈海仪、“全国巾帼建功标兵”市检察院张宇筠等一大批影响较广泛的先进集体和优秀政法干警代表,努力打造一支忠诚担当、干净干事的过硬队伍。


亮点8:建立治理建设领域欠薪问题长效机制


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        为有效预防和解决建设领域拖欠工人工资问题,规范工人工资支付行为,建立治理欠薪问题的长效机制,构建规范有序的社会治理新格局,由市委领导亲自推动,市委政法委多次调研、多方协调,出台《广州市建筑施工实名制管理办法》和《广州市建设领域工人工资支付分账管理实施细则》,建立“广州市建设领域管理应用信息平台”。


        通过推广运用该平台,实现了对工人实名登记、出工考勤及工程款与工人工资分账管理、工人工资支付等的全过程监督,确保农民工能及时足额拿到工资。平台通过提醒、预警、警示、不良行为记录、黑名单、统计分析、重点监控、形势分析报告、职能检查等功能,实现了对建设领域工程项目全方位的智能化监管,确保拖欠农民工资问题能精准举证并及早发现,切实保障建筑工人劳动报酬权等各项合法权益。


        2017年12月21日,市委政法委与市建委联合召开建设领域实名制和工资支付分账管理现场会,推广黄埔区等地区、单位先行先试经验,部署2018年在全市全面铺开分账管理。这是广州市坚持源头治理、政策性化解社会矛盾纠纷的一次有效尝试。


亮点9:将矛盾纠纷化解在基层萌芽状态


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        广州市民政部门积极贯彻中央、省关于“加强和完善社区治理”的新要求、新部署,扎实推进城乡社区协商工作,成功打造增城区石滩镇下围村“民主商议、一事一议”模式、越秀区东山街基层分层议事工作机制等先进典范。截至2017年12月,全市共建成议事平台2267个,累计议事12199次,形成决议事项17290项,落实16295项,执行率达到94.25%。


        2017年,全市各村(居)通过协商议事,积极引导群众运用法治、民主、协商的办法进行调解纠纷化解矛盾,切实解决群众合理合法的利益诉求。共计落实集体资产管理事项4903个,解决社区环境卫生问题1950件、为老服务1445件、化解矛盾纠纷1482件、社区消防649件,以及旧楼加装电梯、小广场管理、宠物管理等社区事务733件。


        在发挥好政府治理作用的基础上,健全利益表达、利益协调机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。通过协商,在广大居民群众中营造了庄重肃穆的议事氛围,增强了参会人员的的责任感、仪式感,扭转了原来开会难、议事难、执行难的现象。形成议题、收集民意、合法性审核、召开会议、公开执行的议事全过程公开透明,村(居)干部组织议事、执行决定的能力明显提高,社区治理更加理性平和。


亮点10:在全国率先推动流动人员社会融合


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        广州市目前登记在册的来穗人员超过900多万,他们在各个领域发挥着生力军作用。广州市在全国超大城市中率先全面系统有序地推动外来人员社会融合,积极探索破解农民工进城后城市融入和市民化难题,获得了来穗人员一致好评。


        通过打造“五个一工程”(组织一个共治议事会、创建一所融合学堂、建设一个融合社区工作服务站、成立一个来穗人员党支部、组建一支来穗人员志愿服务队),推动来穗人员参与协商解决社区事务,提供广州文化、职业发展、心理疏导、普法宣传等方面培训,促进来穗人员融合融入。


        同时构建“政府+”融合体系。在积分制入户、随迁子女积分制入学等基本公共服务基础上实现“融合关爱”常态化。结合春节和暑假来穗人员生活特点开展关爱工作,2017年春节安排6列火车专列、45辆大巴,服务护送来穗人员返乡逾3万人次。暑假期间开展关爱候鸟儿童活动共计600多场,直接参与人数超过5.1万人,全市170个街镇开展活动实现全覆盖。


        2017年,升级改造“广州市来穗人员服务管理信息系统”,在来穗人员超过5万人的街镇配备自助服务终端,加紧推进大数据应用系统建设,通过“来穗通”微信公众号可以预约办理居住登记、申领居住证或预约管理员上门登记。


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